国家安全监管总局举行尾矿库汛期安全生产工作视频会议,针对形势严峻的尾矿库安全生产工作做出部署,全力防范遏制尾矿库重特大生产安全事故发生。
尾矿库是由筑坝拦截谷口或围地构成的,用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源,存在溃坝危险,一旦失事,容易造成重特大事故。2008年山西“9.8”尾矿库特别重大事故以来,经国务院同意,国家安全监管总局会同国务院有关部门,全面开展了尾矿库专项整治和尾矿库综合治理工作,消除了历史上产生的大量的危库、险库,尾矿库总量减少了29.9%,病库比例由24%减少到4.5%,尾矿库安全保障水平明显提升,全国已经连续6年没有发生尾矿库较大以上(死亡3人以上)事故。但是,尾矿库安全生产形势依然十分严峻。据统计,全国8869座尾矿库中,基础薄弱、安全保障能力偏低的四、五等尾矿库仍占88.9%,尚有“头顶库”1425座、“三边库”466座,易导致重特大生产安全事故和重大突发环境事件。与此同时,部分尾矿库企业主体责任不落实,个别地区和部门监管责任不清和监管执法不到位,以及长期不发生重特大事故导致麻痹松懈情绪滋生蔓延等问题,也给尾矿库安全运行带来极大的风险。特别是今年以来,受超强厄尔尼诺事件影响,我国汛期提前,部分地区降水量激增,洪水漫坝和溃坝风险正在提高,尾矿库安全生产形势十分严峻复杂。
安监总局副局长徐绍川在会上要求,要严格落实企业的尾矿库安全生产主体责任,指导督促各尾矿库企业进一步树立安全风险管控理念,立即组织专家,开展一次全面彻底的安全风险大排查。企业要做到检查排尾、筑坝、排洪等各项作业工序全覆盖,做到每一级子坝、每一个溢洪塔、每一个排水斜槽等尾矿设施全覆盖。要把各地上报的1425座“头顶库”作为安全风险排查的重中之重,要高度重视停用库的安全风险,确保每一个停用库汛期都有专人值班值守。安全隐患一时不能治理到位的尾矿库,要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并要采取系统全面的防控措施,加强24小时值班值守,做到该停产的停产,该撤人的撤人。同时,还要进一步加强尾矿库安全监管和“头顶库”综合治理工作,立即启动尾矿库安全检查执法行动,深入开展“头顶库”综合治理,强化尾矿库源头治理。安监总局将在7-8月份,对重点地区尾矿库安全风险排查和汛期执法情况开展专项督查。
徐绍川强调,当前要全面抓好汛期非煤矿山安全生产工作,认真评估和排查暴风雨可能给矿井、采场、尾矿库、排土场、员工宿舍等带来的安全风险,制定有针对性的措施,防范事故发生。要进一步完善汛期应急处理机制,进一步完善安全生产应急预案,加强应急演练、值班备勤和物资配备,努力做到发生事故险情时,在第一时间科学、有效的应对和处置。